这两个机构实际上是普雷尔设立的特务机构，调查处负责对内的情报收集工作，以及部分对外的除军事以外的任何情报收集。

选择埃米尔冈德，是因为这是唯一一个私下里向普雷尔表忠心的食人魔，尽管是个被世人认为极其蠢笨的单头食人魔，但埃米尔冈德却是个异类，他拥有着与考杜克媲美的智慧，而且更加狡诈和心思阴沉。

普雷尔也专门私下里分别召来了泰罗斯.石须和莫尔甘.蛮须，向他们打听矮人的信仰对象，也就是那位万神殿的男性阿斯泰坦、世界塑型者与铸造者卡兹格罗斯。

他向锤石王国内部拥有的诸多种族打听着他们的信仰，最后发现，唯一没有固定信仰的，居然是重商主义、利益至上的地精。就连食人魔，他们的信仰都隐隐能够与万神殿的复仇者、前万神殿守卫者、如今早已经堕落为燃烧军团领袖的萨格拉斯的副官阿格拉玛扯上关系。

侍卫室名义上是普雷尔的秘书处，但实际上普雷尔赋予了贝尔加更多的职责，那就是保护他的人身安全，监督主要官员们的行为。

在艾泽拉斯世界的宇宙观中，诸多种族的信仰，是有一个或者一群“真实神”存在的。比如萨满祭司们信仰的是地、风、水、土四大元素，而这四大基本元素，其力量凝结具象出来的，就是四大元素领主和众多的元素生物。

比如塞纳留斯教导下出现的德鲁伊信仰，崇尚自然，而自然正是生命的代表，塞纳留斯本人就是艾泽拉斯世界生命之力的精华凝结。

再比如野猪人信仰供奉的阿迦玛戈，同样是生命之力的精华凝结，从某种意义上，阿迦玛戈和塞纳留斯的地位是等同的，都属于代表着生命、行走去自然中的荒野诸神。

他自然没有说，调查处和军情司、侍卫室和都察院，到底哪个是自上而下，哪个是自下而上，雷克萨被普雷尔的话术绕来绕去，也就稀里糊涂地同意了。

如果说与会的人中真正看出普雷尔意图的，大概只有两位：长期与蛊惑人心的燃烧军团余孽恶魔们呆在一起的布莱琳.火拳，以及那位活了三千多年的人类大法师梅里.冬风。

但布莱琳.火拳属于那种“事不关己高高挂起”的懒散人物，梅里.冬风已经人老成精，看透不说破，再加上他并没有权力对锤石王国的内政指手画脚，于是这两个机构就这么地通过了。

这一次的大会召开了三天，普雷尔不厌其烦地将每一个官职对应的职责、权力讲述得明明白白。由于任命的这些官员中，只有一少部分看得懂地精文字，所以普雷尔就必须口述讲解，他自然将稿件准备了几十份，但能看懂的官员还是太少了。

这一次的大会算是初步厘清了锤石王国的官制划分、职责划分、权利义务划分，建立了长老院行使立法权、内阁院行使新政权、都察院行使监督权、军事院行使有授命的战争军事权，祭祀院则分到了宗教信仰管理权。

可以说，这是普雷尔根据艾泽拉斯世界的具体情况，结合锤石王国的现状，更兼有对王国未来的考虑而综合制定出来的政策。

此前由于锤石王国新立，事务众多，高层官员的职责不清，很多人往往随时根据调配任务变更职责，就比如普雷尔的侍卫队长人选，到目前已经换了三四个了。

大会在第四天上午结束，到了下午，普雷尔召集了塔姆拉.荒原、冈萨洛.迅风、布莱琳.火拳、梅里.冬风以及哈亚海姆，以及老陈、格鲁兹克、斯努和贝尔加数人。

经过深思熟虑之后，普雷尔终于决定对狗头人的信仰问题下手了。

而且普雷尔还专设了两个酋长直属机构：调查处和侍卫室。调查处的主官人选出乎所有人的预料，是食人魔埃米尔冈德；而侍卫室的主官则是贝尔加。

而禁卫军，也就是负责保护王国高层安全、兼负领导办公区域的安全保卫工作的酋长直属军团，初定人数500人，从守备军中挑选。

各处的巡逻队员，也就是民兵，则是由矿工、铁匠学徒、工匠学徒们轮流，属于非脱产的非职业的半军事化民兵部队，人员目前大约有1500人，主要分布在滚岩峡谷的各处矿洞和山谷。

对于他设立这两个机构，几乎没有什么人站出来反对，这是因为普雷尔在王国内的威望实在太高，而且艾泽拉斯世界的整体社会结构，仍旧处于类似于地球西方中世纪的分封制时期，国王或者说酋长具备着很强大的权威性。

雷克萨倒是提出过疑问，认为已经设立了军情司，再设立调查处是不是多此一举？他并不擅长于政治，还没有察觉到，普雷尔设置的这两个机构其实是从事特务行动。

也就是说，绝大多数种族的信仰对象，都是具体存在的，或者是泰坦、或者是荒野半神，或者是元素，是属于生命的高阶形态、或者生命的其他形态，可以看做是超越凡人的种族和一种广泛存在于整个宇宙间的基本元素力量。

普雷尔将这些被各种族所信仰的对象称为“真实神”，因为他们的确是真实存在或者存在过的。

唯独豺狼人是个例外，他们信仰着一位身兼仇恨、杀戮神格的战神厄瑞斯努，而这位厄瑞斯努，有那么一丝萨格拉斯的影子，但又完全不是。

萨格拉斯在堕落后可以视为是“混乱邪恶”阵营，而普雷尔从豺狼人那里打听来的一些传说，厄瑞斯努更接近于“混乱善良”阵营。

也就是说豺狼人的信仰，属于虚构出来的“虚拟神”，尽管这位“虚拟神”代表着自由，但却遵循着一套与社会准则不完全一致的属于自己的道德评判体系和标准。

普雷尔现在关于宗教或者信仰的问题就在这里，按照格鲁兹克的说法，狗头人的来源可以追溯到泰坦守护者们制造失败的土灵，也就是石腭怪。因此从某种意义上来说，狗头人的信仰应该与土灵“血肉诅咒”后的矮人们相似。

但狗头人既有着原始的萨满元素信仰，又有着对光明或者说圣光的信仰，唯独没有那位世界塑型者与铸造者卡兹格罗斯任何事。

而且随着普雷尔的声望渐隆，狗头人尤其是分布在滚岩峡谷的狗头人们，开始狂热地信仰起了他们所谓的创世神“蜡烛之王”。

因此从某种意义来说，狗头人原始朴素的两种杂乱的信仰中，“虚拟神”逐渐开始占据了上风。

普雷尔并不想要建设一套信仰“真实神”的体系，他觉得当年万神殿的泰坦们在艾泽拉斯世界创造了各种生物，之后就留下了泰坦守护者们继续守护这个世界，对于世界的物种变化和进化并没有太多的干预。

他并不认为被泰坦们创造出来的生物，尤其是智慧生物们，必须视泰坦以及他们留下的守护者为“父神”，毕竟根据魔兽世界未来历史的走向，凡人最终将统治这个世界，而“神话时代”终究会落幕。

坚信凡人种族的力量，这是普雷尔根深蒂固的想法，尽管他本人却是得益于某种无法寻找来历的力量源泉而完成了现如今的成就。

于是在向布莱琳.火拳这位高等精灵仔细询问过后，又先后请教了梅里.冬风、格鲁兹克和冈萨洛.迅风，普雷尔最终打算，以狗头人的“蜡烛之王”信仰为基础，将这个“虚拟神”的事迹饱满化。

“在许多年前，可能是数亿、甚至数万亿年前，整个宇宙还不存在，空间是一片混沌，在其中的某一个奇点，诞生了一位神。那时候天地未分，这位神醒来之后，觉得宇宙实在太空旷了，没有光、没有影，没有生命和死亡，空荡荡的什么都不存在。

于是神伸开了双臂，他每一刻每一天都在不断地壮大着，用他那强大而又不断变高变大的身躯，撑开了那个奇点。于是宇宙发生了最为壮丽、宏伟且无法用语言描述的爆炸，天和地被分开。

神虽然开辟了天地，但宇宙仍旧无比地空旷，于是他舍弃了身体，将左眼化为太阳，右眼化为月亮，他的呼吸变成了风和云，他的声音变成了响雷和闪电，他的身躯化为了宇宙中的各个星球，他的血液化为了河流湖泊和大海，他的筋骨脉络化为了星球的地理，他的毛发和皮肤化为了植物，他的牙齿和骨骼化为了矿石，他的汗水化为了雨雪和冰雹。

为了让太阳月亮和星辰不受干扰地运行于宇宙之间，神将自己的思维分散，各自控制着躯干化为的星球，而他的心脏，则演变成了艾泽拉斯。

在创造了整个宇宙之后，神太疲倦了，于是他陷入了沉睡之中，而随着他开辟宇宙，最初的光明与黑暗也诞生了。从那时起，光明与黑暗就开始了永无止境的纠缠。

又过了许多万年，神分散的思维各自觉醒，仿佛是他本人的分身一样，宇宙中代表着秩序的泰坦出现了，最初诞生的第一个泰坦，游历着依旧荒芜的宇宙，在所到的每一个星球留下了生命的种子，然后他遇到了一个又一个的觉醒了的神的分身。

于是万神殿诞生了，众多的泰坦们最终找到了艾泽拉斯，这个神的心脏所化的星球，想要唤醒真正的神。于是他们留下了泰坦造物和守护者，默默地守护着这个世界，等到着神的分身的觉醒。“

普雷尔把他精心“编造”的关于狗头人信仰的神的故事讲了一遍，众人都听得有趣，如果抛开各自的信仰不谈，这个故事倒确实可以拿来当做“蜡烛之王”的事迹了。

“那么，你该如何解释生命的诞生和燃烧军团那位被杀死的堕落泰坦呢？”梅里.冬风问了一个至关重要的问题，听到大法师说萨格拉斯被杀死，布莱琳.火拳突然露出了一个略有些嘲讽意味的表情，但很快就收敛了回去。

但普雷尔最终还是说服了他，理由也很简单：王国的制度仍旧不完善，监督、民事情报的收集不但要自上而下，同时还需要自下而上，双重的监督才更有利于王国的发展。

同时他还颁布了以暴风城王国法律为基础的《民事法典》、《刑事法典》，以及其他相关的系列法律，并要求教育大臣和民政大臣做的第一件事，就是先熟悉这些被大量删改以适应王国的新法律，然后培养一批法律宣讲员，向全民进行法律宣传事务。

除此之外，普雷尔也正式确定了王国各种军队的兵额和兵制。王国守备军属于脱产职业军人，总兵力3000人，以10人为一小队，50人为一中队，100人为一大队，1000人为一营，各设队长、统领。

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