再者，大明的最大威胁是漠北的游牧骑兵，防范漠北才是大明的战略中心，且大明官员大多不了解水师的重要性，大运河开通后，水师士兵被调往运河运输粮食，沿海水师士卒七成以上被派去种地，三成被派去造船，甚至被调往京城修建宫殿。

甚至大明天子都在挪用水师饷银。

尽管大明水师自废武功，但依然近海无敌，甚至打中南半岛都够用。

但要打日本、澳洲等地，以及应付百余年后崛起的西方列强，甚至去抢占美洲大陆，则需要具有跨洋作战的能力。

1425年太宗驾崩，仁宗登基，遂将水师经费用来赏赐，1436年，张太后将修建战舰的经费拿来修造宣宗皇陵。

沿海卫所，如广州七卫的缺额达40%左右，福建镇海卫缺额30%左右，福建烽火门水寨缺额高达50%，铜山水寨缺额达45%！

这只是冰山一角。

曾经无敌于世的大明水师，已不复往日风光。

但在景泰四年（1453年），当香料市价5-8分白银时，朝廷需付7分现银。

朝贡贸易已无利可图。

在这种形势下，朝廷将远洋船队召回，停止建造大型舰只，放弃岛屿基地，海防线被从远海甚至外洋收缩回海岸。

大明水师？

朱见济沉默了，随即叹道：“于少保，大明水师现在什么状况，你我心里有数啊……”

感谢永乐，有明一朝，大明水师几无败绩。

于谦略有不解，“现有的水师不行？”

舰队和水师士卒断崖式减少。

浙江的水师原有700艘战船，到景泰十七年已不足300艘，南京的新江口船队原有400艘战舰，现存180艘，水师基地登州卫，曾拥有100艘战船，现在只剩下18艘。

郑和的舰队又将海上流民消灭殆尽，尤其陈祖义被消灭后，自南宋开始形成的南洋华人贸易网被粉碎，已无法对大陆构成威胁。

明初，倭寇的海上威胁、海外贸易的高额利润，人口向东南迁移而引起的对东南沿海防务的重视及消灭张士诚、方国珍的海外残余势力，促使太祖朱元章大力发展水师。

太宗朱棣治内，在大明水师的打击下，倭寇遭受重创，加之中日勘和贸易兴起，倭寇了有合法的贸易渠道，不再大肆侵扰沿海。

还有个原因，中国以天朝上国自居，把其他国家当作蛮夷，不愿意了解朝贡圈外的世界，郑和下西洋后，大明官员普遍认为郑和已到达整个世界。

而在海上没有发现能与大明抗衡的力量，因此保持水师也变得没有必要。

这一点，大明水师已经做不到了。

所以组建海军重振水师势在必行。

钢铁战舰它不香？

有跨越时代的火器，配置上跨越时代的钢铁战舰，才叫无敌舰队。

十年空军百年海军。

大明在自己的治下，终究要从陆地走向海洋，走在时代前列才是对未来负责。

未雨绸缪，先成立海军，给它足够的时间发展。

所以朱见济又对于谦道：“大明要强大起来，要重点依靠海外贸易，水师这些年困顿积弊，问题一大堆，想用这样的水师保护大明的海外贸易，勉强可以，若一旦发生战事，或者需要跨洋作战，水师就会力不从心，所以整顿水师是重中之重，是大明屹立在世界之巅的保证。”

于谦缓缓说道：“钱从哪里来？”

没钱！

不管太子殿下有多少宏图大志，没钱就是没钱。

在没税法改革前，根本不可能把大明水师打造到永乐盛世时的水平，而一旦改革税法，别说组建海军整顿水师了，太子的东宫幼军都可能没有军费。

满堂文武谁不反对？

朱见济笑道：“孤知道没钱，这不是在让户部改革货币体系了么，当下的紧要任务，是整顿水师、裁撤沉冗、精简武将、修葺战舰，并由工部成立科研院，研发最新的战舰，等大明有钱了，就可以完成战舰的迭代，到时大明战舰就可以远渡重洋，四处赚钱了。”

钢铁战舰没写进策划书中。

蒸汽机八字没一撇。

没有蒸汽机，一切都是镜花水月。

所以工部的科研院所，才是改革的核心基础，是大明世界梦的起点。

众臣一听只是这些措施，松了口气。

朱见济深呼吸一口气，“诸位，世界很大，远不止当年三宝太监远航见过的那些番邦国度，海洋之外还有更加广阔的天地，大明要想屹立在世界之巅，需要诸位和孤一起同心协力，我中华儿女的征途，从来不是国内的权力斗争，而是星辰大海，在孤心中，大明完全有条件进入一个崭新的时代。”

吏部尚书白圭道：“可眼下的问题更棘手，臣以为，还是应该平定北方隐患后，再着手水师的改革比较合适。”

女婿还是年轻气盛了，有些好高骛远。

不解决漠北的威胁，大明谈何发展。

其余七卿、侍郎，包括于谦在内，都纷纷点头，“臣等附议！”

朱见济无奈。

改革大明，不是皇权一道圣旨就可以的事情，需要满朝文武和天下士族同心出力，现在七卿和侍郎们虽然同意了户部对货币体系的改革、工部成立科研院。

甚至兵部成立海军都可以推行，因为这些措施不影响大明的整体局势。

但后期一旦要推动大肆建造钢铁战舰，铺设交通线路和电力线路了，就会有阻碍。

而且他们的担忧有道理。

不解决漠北隐患，大明就很难安心的从陆地走向海洋。

自己确实有点操之过急。

那就先揍一顿漠北和女真吧。

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尤其仁宣之治后，随着大明军力下降、宝钞信用缺失，朝廷无法用强行压价和支付宝钞来赚取利润，1433年，大明能用半贯宝钞买到时价5-50贯的香料，能用50贯宝钞购买一两黄金，而官方兑换率是400贯。

大明水师前身是太祖朱元章两大主力之一的巢湖水师，在永乐十八年达到巅峰，拥有3800艘船，其中1350艘巡船，1350艘战船，应天新江口基地还有400艘大船和400艘运粮漕船，其中250艘是远洋宝船，此外还拥有大量护洋巡江的警戒执法船和传令船。

正统年间，大明水师衰败了。

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