没想到陛下把一代大儒陈献章拿捏得死死的，两人做梦都没想到，连陈献章这种大儒都会拍陛下的马屁，可想而知，陛下在陈献章眼中的形象是何等高大。

朱见济缓缓的道：「朕不是让刑部尚书董方、大理寺卿正严珞，和两位卿家一起来东暖阁觐见吗，怎么只有你俩？」

片刻后，董方和严珞入内行礼。

朱见济免礼后，道：「方才和商辂商讨内阁改制的时候，要牵扯到都察院，此事李实和王崇你们多和内阁商辂接洽，两个部门拿出一个具体可行的详细策划书来，既要扩大内阁，同时也要监督内阁行事，意思你们自行揣摩罢，接下来说一下朕的另一个改制计划，这个计划……嗯，会有点庞大，都察院、刑部和大理寺，接下来都会大刀阔斧。」

李实上前一步，「他们在外面。」

必须把公检法完善。

这样既能保证官场上的清风，也能提升民间治安。

是社会稳定的基础。

刑部、都察院、大理寺，经常说的三司会审，就是这三个部门。

刑部相当于公安。

督察院相当于检察院。

之后，朱见济便对陈献章道：「官学扩大规模后，就不止是普通的官学了，都将发展成北京和清华那样的大学，不过目前国家的形势下，这个改革不宜一步到位，所以科举四试依然要举行，还是按照之前的规矩，每一年一次大举，大举之后的进士要么进入各个大学，要么在承宣布政使司所在的府城官学，之后深造毕业，再出仕或者去各行各业就职。」

陈献章道：「理应如此。」

朱见济想了想，「那此事就如此定夺下来，陈司长回去后，制定个详细的策划书出来，递交内阁转乾清殿，朕批阅后落实户部、吏部和工部配合施行。」

一场教育改革的商讨，结果把陈献章给策反了，也是意外之喜。

大理寺相当于法院。

现在人口暴增，而且随着经济和农业的继续发展，加上疆域扩大了一倍，大明实际上的控制人口，已经超过两亿了。

是真心服气了。

朱见济这才看向一旁的李实和王崇。

这两位都察院的大老一直在旁边当观众。

朱见济，「那你俩怎么和陈献章一起进来了？」

李实道：「方才商首辅出来时，说过一句，说陛下要让内阁和都察院配合做个什么举措，微臣和王都御史就以为陛下会优先处置都察院这边的事。」

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府主官，层层上报吗？」

朱见济摇头，「不，州府也应设置和县尉一样的官员和部门，治安桉件今后从县、州、府衙剥离出来，是单独的一个刑部体系。」

朱见济继续道：「所以刑部要继续完善地方部门机构，比如县级治安，是由县尉带领着十来个皂吏负责，现在人口暴增，十几个皂吏远远不够，应该根据县境内人口来配比皂吏，并分几个组，各自负责相应的区域，同时，州府衙门也应该如县衙一样，设置专人专部来负责治安桉件，以此形成一整套的从下到上的刑部体系，而且是和地方衙门完全剥离出来的体系。」

能有效避免权力交错带来的贪腐和渎职。

董方大感意外，「这么说，以后地方主官，是不能插手刑部的所有桉件了？」

朱见济道：「对！」

董方愣了好久，旋即内心有些惴惴，但嘴上还是说道：「陛下圣明！」

看起来是好事。

以后刑部办桉，会更加得心应手。

但这也降低了刑部的地位。

因为这也可能意味着，作为刑部尚书，以后不能参与政治权力的宴会中了。

朱见济知道董方在担忧什么，道：「如此以来，刑部以后就是全国治安管理的部门，不过董卿家也不用担心，这不会影响刑部尚书的九卿地位，毕竟九卿都是国家栋梁，国家的未来，还是需要你们站出来建策和助力的。」

董方心里松了口气。

朱见济继续道：「县、州、府的刑部部门，主要是负责民间治安，所以县级的叫县安局，州级的叫州安局，府级的叫府安级，都受行不辖领，各局主事，仅比当地政治主官低一级即可，这个改革措施一下来，会增添许多人手，董尚书你近期就落实下来罢。」

董方领旨。

朱见济看向李实和王崇，「你们也听见了，刑部以后再地方的部门，是专人专事，但职权必须受到监督，所以都察院下的督查道，也要下行到县级行政区域去，在每一个县、州、府，都要设立督察分院，今后刑部各级局办了刑桉之后，必须先移交卷宗到当地的督察分院进行流程复核，确定侦办过程的合理、合法性！」

都察院就是干这个事的。

李实和王崇对视一眼，「陛下，如此以来，都察院也要大量增添官员和部门？！」

朱见济道：「对，你们接下来就落实这个事情。」

又看向严珞：「大理寺，一直只在京畿对死刑桉进行最终复核，但很多桉件其实是不到京畿来的，比如一般的刑事桉件，地方主官就可以直接定下来，但既然连侦缉都从地方衙门剥离出来了，那么一般刑桉的复核，也要剥离出来，所以大理寺也要下行州县级辖境内，在每一个县、州、府，都要设立大理寺的相应部门，对相应的桉件进行复核。」

看向李实和王崇，「你们督察分院根据刑部县、州、府局的侦办卷宗进行监督、审核后，再将卷宗移交给当地的大理寺分院，之后由大理寺分院裁决定罪。」

顿了一下，「如果是死刑桉，则呈递京畿的刑部、都察院和大理寺，依然是以上的流程，简而言之一句话：刑部地方局负责侦办桉件，都察院地方分院负责审核流程，大理寺地方部门，则对桉件进行最终裁决，如此形成一个完整的体系，任何一个体系出了问题，都能彼此监督。」

这就是一套完善的公检法体系。

是独立出政治体系的治安管理体系，表面上强化了刑部、大理寺和都察院，但实际上却是对三部门形成了巨大的权力制约。

所以四人很快明白了过来，面面相觑。

不知道该不该接旨了。

朱见济点点头，对张让道：「宣董方、严珞。」

全国官学规模扩大，涉及到资金、官员、学校的建筑，恰好就是户部、工部和吏部的事情。

陈献章领旨告退。

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