郑经平正想着只听张宁又问道：“大都督近来可还有军令送达？”有人出列笑答：“禀将主，除前番两道军令后便没了，相必李都督亦是清楚咱们军府正忙着呢！”此言一出众人一阵哄笑。李崇再临北疆时曾按例对怀荒、御夷二镇发出军令，勒张宁与莫敬一率本部兵马前去汇合讨贼。对携令而至的军使，早早得报其行踪的张宁避之不见，使吴之甫以库莫奚寇边，将主领军抵御的说辞应对。加之在当月与郁久闾悦交易战马时提前打好了招呼，百名柔然轻骑早被养在广牧一带，待到军使郁郁离去时突然杀出虽只是远远对射驰骋一阵，仍是惹得骑队惶惶不安。可想而知当其回转大营将此事告知李崇，后者会是如何无奈。再算上怀荒军联合斛律氏明面上于柔玄镇外大败，即便是身为都督北讨诸军事的主帅李崇也无法再苛责半分。哄笑声在张宁手掌轻压下戛然而止，他思付片刻后道：“两部高车欲返回草原，近十万叛军又聚在柔玄一处…仅是每日吃喝便是个极其巨大的数目，如此看来的确是破六韩拔陵先要稳不住了。”众人闻言纷纷称是，李崇麾下数万兵马是由朝廷倾力供应，破六韩拔陵那群匪寇则不然。纵是为此战四处劫掠准备，恐也难以应对粮秣上的消耗。张宁一拍案桌慨然起身：“王彬！”怀荒镇中凶名赫赫的巨熊应声出列：“末将在！”“着你五日内整军三千，再调息泽、广牧、临也共千人以征柔玄！”“诺！”由于北疆地广人稀，原野与戈壁纵横交贯，以至于数场硬仗皆由骑军领衔而作为步军大将的王彬名声不显。不过军府中人却皆是明白，论起勇力王彬足以称雄，尤其是亲卫与老军出身的那批人对他更是推崇备至。随着军府实力逐渐强盛，不再是以偏军或是轻骑袭扰为目的的张宁真正需要依仗步军来摧城拔寨，王彬也必然也不会缺乏施展拳脚的机会。一些加入军府不久或是出身御夷及各部的后起之秀，此刻也尽皆朝着王彬犹如浮屠的背影瞧去，能否真正稳坐步军统领，此战后便见分晓。“斛律金、切思力拔！”“末将在！”“着你二人各整本部兵马，五日后本将要见到两千轻骑！”“诺！”斛律金神色肃然，切思力拔难掩亢奋，两人齐齐出列。“莫敬一！”“在！”“限你十五日内回返御夷整步军两千来汇，可能做到？”昔日御夷平叛后张宁使莫敬一主政，格朗哈济主军事，留军八百。另遣贺理、魏大毅主崇礼戍，陈广、吴朗主干门戍，王元亮、鲜于向礼主兰泉戍，各将兵四百。又使琉里洲诸部迁至，以贺拔胜与念贤整骑军千人。这等军力下抽调两千步军必将使得御夷空虚，好在军府人员齐整又早有征调青壮成军的应对之法，凭借着御夷整体地势与长城，加之贺拔胜处千骑足可应对突如其来的变故。念及于此莫敬一亦是咬牙应下：“遵令！”“另外…之甫，一应粮秣辎重尚需你来办。”六千步卒…两千轻骑……吴之甫默默一算，忍不住开口：“将主，贼寇势大，此番仅出八千人若有缓急恐难以应对！不如布告两镇，再召青壮为军！”旁侧的郑经平也适时接口：“十日内当能聚七千人，十五日内应有过万！”任谘议参军后郑经平正式接触到军府军务，比起先前因本族反叛而落入尴尬境地的李兰，郑经平并无掣肘也敢大胆施为，对于两镇的动员极限早有了解。他二人这般进言后，除却适才领受军令的几位将领外，其余人皆是出声望张宁应允。显然在军府中大多数人看来至少需要两万人，方能在此番柔玄之战中立于不败之地。张宁摇头失笑，数月以来军府所做重点在安集流民散部、开辟水利、广兴屯田，又多遣青壮修葺城墙重建村落，林林总总动员近万人，如此才使两镇辖境逐渐恢复生气。此时若在征调青壮成军，那势必会引得刚刚安稳的局面再次动荡，人心慌乱。这是他不愿见到的。于是张宁摆手道：“此番出师非是要正面迎战与那破六韩拔陵捉对厮杀，拼个你死我活。何况兵不在多而在精，强行塞入过万青壮势必会使军队战力大减，反倒是以数千精兵足可进退自如。”见他如此作答，众人也不再言语。毕竟论起军事两镇无从其右者，从击退蠕蠕到剿灭匪患，再是随大军北伐与平御夷之叛，张宁展现出的用兵之能，所取战绩简直夺目，并非其他人所能比拟。继而又听张宁道：“本将固然领军而去，但两镇事务不可懈怠……吾，待到本将返镇时可是会逐项察看的！”说到最后张宁忽然有些促狭的一笑，众人回过神来连忙欣喜拜应。朝廷所颁布的改镇为州令中，以怀朔镇为朔州，原来的朔州为云州，武川镇一半更名神武郡属朔州，一半与已毁的抚冥镇辖境新设为显州，柔玄改为玄州，怀荒御夷改为蔚州。其中御夷辖境内的干门、兰泉二戍及其周遭为始昌郡，崇礼与御夷本镇为忠义郡，怀荒辖境内临也、息泽改附恩郡，而广牧及怀荒本镇则仍称怀荒郡。对于改镇为州张宁自是全力赞同，一来是时至今日北疆的军镇制度已从先进的军事体系，逐渐便为了落后隔绝的奴隶制度，若非如此也不会有六镇之乱的发生，同时也使得军镇中人隐隐觉得低人一等。二来是随着两镇在张宁治下焕发生机，接纳各镇流民诸多散部，以戍堡为中心兴建了许多村落，加之开垦的新田，已不再是昔日单一的军事据点。能够改为州郡制，引入郡县的设置便可逐步消除人心的不稳，更利于张宁自己的统治，由此所多出的官吏虽按例应当由朝廷委任，但实际上却是落到了他的手上。

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