谁让，商人的地位是最低的，谁都可以欺负一下，更改商税，虽然也会牵扯一些人的利益，但是阻力却没有那么大。

一个月前，刘刕安排的六项工作已经基本完成，就剩下安排官吏和招贤馆两个依然还在进行之中。

刘刕知道，因为自己出身的原因，麾下忠于自己的官员，不会太多，他们不过是摄于自己的武力才屈服的，一旦自己战败几次，兵力严重受损，背叛自己的人肯定一大把。

所以，现在必须要施恩于人，培养大量自己人。

在其他诸侯那里，官吏安排好了，也就完事了，可是在刘刕这里，还不算完。

西汉远远比东汉强大，西汉对地方的掌控力度，远远强于东汉，原因在立国的时候就注定了。

西汉是刘邦和一帮老兄弟打下来的，而东汉是河北和南阳豪族加盟刘秀建立的，在话语权上面，刘秀远远不如刘邦。

现在，刘刕刚刚得到了徐州和兖州，他就必须要考虑这个事情，不然等到自己的势力形成了一个庞然大物，内部关系错综复杂，牵一发而动全身的时候，再想改就难上加难了。

如今的官场，无外乎这么几个势力，世家、豪族、士族、寒门、良家、商贾、耕读，招安。

其中，世家为累世传承的家族，豪族为势力庞大的大家族，士族为几世为官的家族，寒门为没落的大族，良家为家中颇有资产的中产家族，商贾我几世经商培养了官员的家族，耕读为小产百姓，招安多为山贼、水贼、土匪之列的强人。

在刘刕麾下，世家、豪族、士族、寒门、良家、商贾、耕读，招安这八类出身的官员中，豪族、寒门、商贾的比较少，良家和耕读的官员，多为底层，高级官员多为世家、士族。

这项工作完成的好，那么百姓就富裕，和秋收一起的是粮税。

每次秋收之后，便是一年一次的粮税，自耕农要向各地官府缴纳粮税，佃农要向地主缴纳粮税，还有很多田是不需要交税的。

这其中非常的复杂，牵扯到了太多太多的人，当刘刕开始主持这项工作的时候，听着下面的官员汇报，他都惊呆了。

秋天来了，各地最重要的工作，便是秋收。

这是没有办法解决的，因为知识对于普通人来说，太难或许了，普通人只能依靠经验和拜师来获得。

如此长久下去，刘刕知道自己肯定会被架空，就如同东汉一样。

这时，刘刕才知道，为什么那么多的穿越者，都不敢轻易动粮税，因为改变粮税制度太难了，而且很多人都不习惯，更改商税就容易多了。

望着大约有一百斤的竹简，刘刕傻乎乎的问道：“这就是今年粮税的账册？”

“主公，这是目录，账册在我那儿，堆满了半个屋子。”管理府库的官员笑道。

曹豹、陈登负责安排官吏，他们却是安排了一些合适的人上去，可是因为私心也安排了一些关系户。

这些关系户的能力如何，刘刕是不知道的，可是他知道，靠他一个人是不可能治理徐州和兖州的，靠他的心腹，也不可能治理好徐州和兖州，想要治理这么大的地盘，就必须依靠一级一级的官员。

可是他也知道，想要世家、士族、豪族忠于自己，那是非常难的，就算是陈登、鲁肃、曹豹，他们更多的是因为跟着自己对他们的家族更好，才一直支持的。

如何才能在短时间内培养自己人呢，让他们对自己有归属感呢。刘刕思来想去，觉得只有两种办法，第一种是招募在兖州和徐州没有根基的外来人才，这些人想要在徐州与兖州站稳脚跟，就必须紧紧跟着自己，第二个就是建造学校自己培养。

所以，刘刕才下令在徐州、兖州各郡设立招贤馆，招募各种人才。

第二个，当然是建造学校。

他打算建造两所学校，第一所是在自己的亲兵卫队中建立，专门培养自己的亲兵卫队，教授兵法，治理、训练等知识。

这些人外放出去，可以为亭长、求盗、县尉、将领，加强自己对军队的控制和地方武装的控制。

只有控制了武装力量，他才能稳坐徐州牧的位置。

只要有军队，内部就不敢轻易动弹。

第二个学校，刘刕打算建在下邳，主要招收寒门、耕读、良家和商贾出身的学子，他们没有书读，刘刕就将兖州和徐州官府中的书全部拓印过来，攻他们读，他们没有老师教授，刘刕就去请天下名士来教授他们。

这两个学校的建立，刘刕没有麻烦现有的任何官员，虽然有人一些反对的声音，但是很快就被他压下去了。

兖州和徐州平静下来，可是各地依然战争无数。

青州依然混乱不堪，并州基本已经被袁绍掌控，但是他还在冀州北部和公孙瓒交战，麴义破了他的白马义从，前幽州牧刘虞旧部在幽州腹地起兵，反对公孙瓒。

公孙瓒在幽州的势力大减，败亡也是早晚的事。

没有曹操的加入，仅凭张绣和刘表两人，无法对袁术形成压倒性的优势，袁术在南阳东部几县依然还死撑着。

他只有汝南和九江郡，却能养兵二十万。

交州没有人注意，荆州还算平静，益州刘焉快要死了，关中越来越混乱了。

李傕郭汜两个大诸侯，加上十几个凉州将领各怀心思肯，将原本不是很富足的关中弄得更加破败。

凉州现在是马腾和韩遂的地盘，可惜他们两人也不太会管理地方，竟然还有十多个小诸侯存活。

以上信息，刘刕是后来才陆陆续续知道的，作为穿越者的他，知道三点很重要。

其一、钱，其二，兵权，其三，信息。

现在白酒和细盐，为他带来源源不断的钱财，糜氏为他提供军粮。

他不断的扩军，招募新的将领，不断的稀释曹豹、许耽等陶谦旧部将领在军中的占比，最大限度的控制军队。

其三，他已经开始组建信息部队，也就是传说中的“锦衣卫”“黑冰台”“粘杆处”“东厂”之类的机构，刘刕将其命名为内卫。

治民先治官，那么如何管理这些官员，就成为刘刕的当务之急。

他没有想到一个秋收，居然如此复杂，各亭，各乡，各县，各郡官员要向上级逐一汇报各地粮税，其中是否隐瞒，只能从往年的粮税对比得知。

这么大的工程，秋收大约十天就完成了，可是征收粮税花了整整二十天的时间，才汇总到了刘刕这里。

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