听到此话后，拜特一阵苦笑，委婉拒绝道：“各位议员先生，雾月大元帅府派我来的目的是帮助苟曲地区建立正常的秩序，而不是让我来殖民的，所以这个行政长官我不能当，你们应该选拔出优秀的人才担任此职务。我们早晚要回去的，这是你们的土地，需要你们的聪明才智和汗水去建设，需要你们的鲜血去捍卫。当然需要我们雾月帮助的时候，我们也会鼎力相助的。各位议员先生，这件事情是不容协商，你们还是尽早选拔出自己的干才，建立起自己的行政架构，承担起保境安民的职责。我相信，只要各位协力同心，苟曲的未来是光明的。”

议员代表们见拜特的拒绝很坚决，既松了一口气，又感觉责任重大。其实他们来劝进的心情还是很复杂的，他们起初觉得雾月人来保护苟曲不会没有一点私利可图，对他们来说，即使建立一个雾月人把持的军人政权，也不是不可接受的。老百姓缴纳一些税收，有雾月人保证苟曲的国土安全，苟曲人不用流血就可以过安稳的日子，这也是可以接受。但他们没有想到，拜特一口拒绝的他们的劝进，看来雾月军进入苟曲的目的就是单纯帮助苟曲来了。www.smrhm.com 幻想小说网

没想到此时西集团军发来求援电报，他们那边也是在构建合江的治理体系上一筹莫展，不知道从何入手。拜特没办法，与克拉克协商后，只好让克拉克前去主持大局，苟曲地区只能由拜特独挡一面了。

拜特首先选择了苟曲的一个县作试点，自己亲自坐镇。首先成立村（镇）管理委员会，再由村（镇）管理委员会组建民兵组织，雾月军负责对民兵的训练，由民兵负责辖区的治安工作。二是通过选举县咨议局议员，各村（镇）选举出席一定名额的县咨议局议员，再由咨议局议员选举出县行政长官，行政长官提名各政府机构首长，由咨议局审议。县司法长官也由咨议局选举产生，咨议局负责监督。

拜特每日将试点工作情况形成简报，发放苟曲与合江全境，以作参考。

接下来拜特开始组建苟曲地区行政组织和国土防卫力量还要改造苟曲的警察队伍。苟曲地区不像雾月，有雾月柔术社这样的中坚力量，所以一切都得从头开始，所以首要的工作就是恢复苟曲的基层行政组织。拜特和克拉克达成了共识，不能向帝国那样对苟曲实行从上到下的官僚体制，要从基层开始一层一层地构建苟曲的治理体制，这样的体制才能长治久安。

苟曲州咨议局派出几个代表求见拜特，他们请求拜特接任州长。

苟曲州的首府依然定在苟曲市，原来的苟曲市政府大楼成了苟曲州咨议局驻地，雾月占领军司令部与苟曲州咨议局合署办公。

拜特接着敦促咨议局选举出州行政长官，以便领导苟曲地区的行政工作。

不到两个月的时间，在雾月军的帮助下，苟曲市和苟曲地区辖区各县的治理体系基本组建完成。

然后再由各县市选举出出席苟曲州咨议局的议员，州议员的产生不论人口多少，每个县市产生同等数量的州议员。

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