随着土地丈量工作的开始，更多的大地主开始卖出土地，市价再次下跌，甚至低到了正常价格的三分之一，不少无地和少地的农民已经开始想办法筹资借钱进行购地了，毕竟拥有自己的土地执行是无数农民的心中执念。

此时的长安的皇城里，一个新成立的部门在民部空出来的度支司公房悄然挂牌——农田司，从各个部衙抽调出来的数十名官员入司办公；随后，这些官员接到了第一个任务，离开皇城，分赴东、西市的牙行，开始以原市价一半的价格大肆收购雍州府辖区内的土地，而且直接以足量的金、银、铜币交易，短短一天，就收购了长安附近各县近70万亩的各等农田，而且放出消息，明后几天继续收购田地，全部现金交易。

身后，李世民看着他的背影，脸色沉了下来，这个舅哥不能再担任要职了——这不光是对他的惩罚，更是对长孙一族的保护！至于他是否理解，这时已经顾不得了，大不了一会儿给观音婢解释一下吧！

十一月廿七，一早，承事厅发布皇帝中旨：撤销吏部、御史堂，于政务院之下，设立人事部、监察部两个部门。

截止到月底，几天时间里，农田司收购的田地达到了175万亩，几乎占到了雍州府所有已耕地的五分之一，以每亩地平均3贯的价格计算，花费的金钱超过了525万贯，让不少暗中观察的人大感吃惊，不明白朝庭哪来的这么钱？如果他们有幸能够询问楚王，就会听到李智云自豪的回答他们：老子有的是金、银、铜、铁、锡，更有这个世界人都没见过的高速铸币机，分分钟就可以买下现在的大唐，这点钱算什么！

长孙无忌犹豫了下，才道：“长期来看，应该是有利的，但是现在施行，会遭到极大阻力，请圣上慎重。”

李世民点点头，道：“朕明白了，你退下吧！”说完，低头继续阅读身前案上奏章，不再理他。

长孙无忌单独奏对时还从没有遇到过如此冷遇，但现在两人的身份有别，只能躬身退下。出宫之时，他还在想：自己今天的面圣是不是错了？但仔细回想了下前面的情景，自认为没有失礼之处，虽然圣上的神色有些不豫，但应该不是因为他的话吧？他在自我安慰。

“有些人在一无所有时，想着的是奋起反抗，打破旧有势力的枷锁，但当反抗成功、自己成为统治势力的一员后，他就不自觉的站到了另一边，成为维护这个势力的守卫者，甚至主动开始打压自己之前所存在的阶层，以维护自己现在的利益。这种行为说不上什么背叛，只是一种动物界的本能行为而已！”

对此，五郞的说法是：“朝庭中的勋贵们都会有这样的想法和行为，但是，作为皇帝就不能如此去想！皇帝要想让自己统治的国家强盛、百姓富足，就必须要从天下大局出发，为最广大的普通百姓谋福祉！为此，皇帝就会与勋贵阶层产生隔阂，甚至是冲突，如果皇帝退缩了，那这个王朝就会重新落入朝代兴替的历史规律中，渡过最初的兴盛后，逐渐衰退成前朝末年的模样，最后被一个新兴的王朝取代。”

五郞提出了解决办法：“这种情况是考验一个皇帝政治手段的终极考题——平衡皇族、贵族、士族、官员、军队、商人、百姓之间的关系！之前的王朝都是因为此类原因而崩坍的，而大唐王朝有了新的选择——实行‘天界’的规则，用新式制度和法律解决问题，奠定王朝延续的基础！当然，在些期间，会有流血和牺牲，跟不上新制度的人或阶层会被淘汰！”

赵三是雍州府三原县仁里乡十里铺（庄）的一名农户家长，今年已过四十，上有六十岁的老母需要奉养，中有娘子梁氏，下有四个孩子，从十七岁到九岁，原来有田七十亩（唐亩，500平米/亩。因关中人口密度大，授田不足），一年到头，辛苦各地，所得谷物交完租庸调后，维持一家温饱都困难，平时不得不指望去寻找些野菜、打些野味补充，才能撑过一年。今冬大雪，眼见冬麦已经撑不住了，明年的收成肯定减少，赵三急得是焦头烂额！

这天早上起来，又是一个下雪天，赵三都要骂娘了，这老天爷是不让人活了吗？上午九点多时，村里的里挨家挨户的大叫着，让村民们出来，到村头的空场里集合，有县里来的官人要宣布重要的事情。赵三随着村民们一起向村头走去，心里既期待又忐忑，期待的是今冬雪灾，是不是官府要对他们这些灾民赈济？忐忑的是，千万不要在这个时候又加赋税啊！

数百名村民在村头聚齐后，里正让大家安静，然后一位县衙的吏员站到广场的石碾上，大声宣读着雍州府衙出具的告示，每念一段，就用大白话解释一下。

在接到朝庭最新的政令后，各县官员不管是主动还是被动，都只能奉令，而县尉们则已经积极行动起来，带着衙役兵丁，为税警所圈定办公地点、准备账册档案，让新到的税务警察可以在最短时间内投入到工作中。期间，只有少数几县发生了不遵朝庭政令的苗头，但随即被府衙和各地县尉联手按了下去。

心中有了这样的认知，李世民越来越觉得长孙无忌有些不识时务了，想起五郞对其评价还真对——心性狡狭，善走偏峰，且私心甚重、功利为上，作人做事，为达目的，不择手段！打天下时，可用其狡，治理天下上要防止其谋私擅权，否则尾大不掉，必致口患端。

于是，李世民开口道：“辅机，那你认为这个新税制施行后，对朝庭是否有利？”

同样的场景发生在雍州府的各地，在百姓关心的注视下，一队队县衙吏员带领的土地评定小组开赴乡间，开始丈量土地、评定等级，有楚王府派出的技术人员和设备，有各地贫苦百姓的积极配合，整体进度飞快，足可以在月底之前完成这项工作。

下面的农户中有人试探的提问道：“那徭役呢？”

“没有徭役！”吏员坚定的道，“圣上和楚王体恤百姓，明确规定，除了农业税，其他一切皆免，包括徭役！”这话一说，村民们终于确定了这是真的，顿时一片大哗，许多老人已经激动的大呼“圣上万岁”了……

农田司收购的这些土地，一部分会以朝廷的名义官租给无地或少地的农户耕种，朝庭只会收取平均二成半的地租，并提供种子、肥料、耕牛、技术指导等式一系列的帮扶措施；另外一部分土地，会建成大规模的国营农场，进行集约化耕种，以期在一段时间后，成为保证国家粮食生产的主要力量。

十一月廿六，下午，吏部尚书长孙无忌入宫求见李世民，先是郑重声明自己没有针对楚王的意思后，才奏明说，目前进行的新税制改革引起的问题太过严重，不只是影响了世家大族和地方豪绅的利益，对大唐元从功臣和新朝功臣的勋贵们的利益也损害巨大，如果再进行下去，恐怕会引起朝堂不稳。因此，长孙无忌奏请李世民，对新税制缓行。

人事部统管全国公务人员的聘用、派驻和考核，监管民间人力资源资格认证，合并原吏部、礼部的相关部门，下设国家考试院、公务员司、绩效考察司、人力资源司等部门，以政务院副总理裴矩兼任部长，原吏部尚书长孙无忌去职入议事厅为议员。

监察部负责对国家各部门公务人员、道府县官员的履职考核、日常行为的监管、调查、审查等工作，由银青光禄大夫、右散骑常侍、检校赈灾司司丞魏徵出任首任部长。

听完这些话，李世民很是失望，根据百骑司和军情司的报告，自己的这位大舅哥近期多次密会关陇士族的代表，在得到了大量利益之后，成为了新一代关陇士族的代表，这才有了今日的入宫奏请。对此，李世民十分痛心，心中的感觉就像是五郞所说的那样：

告示只有几百字，吏员解释完后，村民们都是一片寂静，大家耳朵里是听明白了，但心里却是不敢相信——自很久之前就实行的租庸调让所有人都认为这是天经地义的事，现在竟然一下子就取消了，怎么能够让他们敢于相信？

吏员之前已经宣布过两个村子了，知道农户们很难相信这事，但新任的县令、县丞、县尉等上官都要求一定要传达清楚，让农户们理解并配合，于是他只能大声解释道：“这是圣上和楚王的恩典，从下月初一开始，我们雍州府境内的所有百姓家的租庸调全部停止，朝庭只会按照各家拥有的田地数量征收一项农业税，其余皆免。农业税的比例，上田收三成地租、中田二成半、下田二成。”

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