李岩和宋献策互看了一眼，宋献策劝道：“大王，今年在西京已经强捐两次，再去找那些官宦士绅助饷，怕是要人心浮动，不利于固结人心。倒不如找六政府尚书议一下，看看如何能从各地收一些税赋上来。”

李自成皱眉道：“他们哪会有什么法子？他们要有法子，早和额说了，还用等到今日？”

义军每到一地，即宣布“三年免征”的命令，先是没收明政府官库和官僚地主家产以充军用，并抢夺宗室、勋戚和官绅大户田产，分给那些流民百姓。

是以“均田免赋”的口号一经喊出，便得了不少百姓的支持。在短短的几年之间，李自成带着义军占领了陕西、陕西、河南的大片土地。

大顺立国之初，在西京设天佑殿大学士，由牛金星充任。

即便是有什么建言，往往还没有实行，便直接被否决。

宋献策道：“大王体恤百姓，自起事以来，对百姓一直免税。可今时不同往日，如今已然与大明止戈弭战，往日的那一套有些不合时宜。臣以为，百姓们既然种着大王赏下的田地，理当上缴税赋供养大王，为我军士输送粮草。”

攻下开封之后，李岩提出“均田免赋”的建议，李自成觉得甚有道理，当即便采纳了下来。

五个尚书当中，出身最高的是户政府尚书陆之祺，曾做过陕西的布政使。

其余四人在依附之前，或是各处的小官，或是难以过活的读书人。

这些人莫说是治理国家，如今不过两省之地，已然是力不从心。

大顺军每到一处，按照官僚豪绅在大明官职的高低，确定助饷数额，逼迫当地富户捐款捐粮，以“杀富济贫”的名义劫掠富户。

可以说，大顺军以往的粮饷，就是靠着这个法子累积而成。

如今李自成获封永昌王，陕西和山西名正言顺成了他的地盘，许多士绅也纷纷投到了永昌王的治下，这套法子自然无法再用。

所谓输银助饷，是大顺军的传统。

面对着一系列难题，西京的这些官员想不出更好的主意，只能照着大明现成的东西生搬硬套。

同时，大顺的官制是以武统文，六政府虽名义上职掌朝堂事务，但平日里仍由权制将军节制，并没有多少话语权。

牛金星给了输银助饷的提议，当即就有好几个人出言赞同。李自成想了一会儿，点头说道：“如此怕是不妥吧？你们说说，还有没有其他的法子？”

没了税收的支持，几十万大军顿时成了无源之水。

西京这边有李自成约束，下面的兵丁不敢太过放肆。而在宁夏、固原、甘肃这些边镇，已经开始出现防御使纵兵抢粮的情况。

其下为吏政府尚书宋企郊、户政府尚书陆之祺、礼政府尚书巩焴、兵政府尚书喻上猷、刑政府尚书安兴民、工政府尚书姚锡胤。

不过礼政府尚书巩焴一直在家称病，不肯到西京就职，眼下礼政府尚书还在缺中。

当然，所谓的均田免赋只是一种拉拢人心的手段，并不是真的要均田免赋。

李自成想的很好，义军流动作战，本来就不稳定，那些分出去的土地，在短时间内根本无法得到收益。

用三年的时间站稳脚步，到时候再行收税，既收了人心，又占了大义。

可就连李自成自己也没想到，这还不到三年，他就安顿了下来。

说起来，如今的陕西、山西两地都是他的子民，若是食言而肥，不知道百姓们会如何评价他。

戏文里都说君无戏言，李自成觉得，他身为一个皇帝，决不能在自己的父老乡亲面前丢了面子。

可如今面临的这个困境，似乎也非常严重，必须要尽快解决。

原本他手中有十几万的兵马，去了一趟北京，虽然没有打下北京城，一路上倒戈的明军倒是不少，起码也有十几万。

这三十多万大军，原本被他安身立命的本钱，是日后扩大势力的重要支撑。

可如今无仗可打之后，这些人反倒成了累赘，每月消耗粮草无数，却只能赶着他们去屯田。

尤其是那些投诚过来的明军，听说要屯田种地，几个月以来，有上万人做了逃兵。

这些日子，李自成的心中一直在犹豫，该不该授意几个人，再去散播一些口号出去。

他也有些后悔，为何当年就听了李岩的话，颁下这个政策，以致于如今面临进退两难的困境。

难得有人提出了收税的想法，李自成心内大喜，忙道：“宋军师说的在理，你且说说看，这税赋该如何征收？”

宋献策挠了挠头，说道：“大明正税是三十税一，若是照着这个标准来收，陕西、山西两省收不了多少税。可若是学着大明那样，按着均输制来收，会导致苛捐杂税层出不穷，早晚要乱套。臣以为，这其中，主要就是一个度，但该如何把握，就非臣所知了。”

李自成不由有些懊恼，看向了身旁的刘宗敏，问道：“那个李建泰找到了没有？额还想赏他个大官当当，没想到，却让他偷偷溜了。”

刘宗敏早就忘记了这号人物，经李自成问起，想了好几息，才想到是那个在保定被俘的督师，脸上当即露出了不屑。

“那李建泰脓包之至，就算站在这里，也没什么大用。他溜了就溜了，等过几日，臣给大王抓几个能用的人过来。”

牛金星犹豫了片刻，说道：“刘兄弟，大王已经下过了三次招贤令，以大王的名望，慕名而来的人不在少数，倒是没必要抓人，眼下最要紧的，还是如何解决粮草的问题。”

李自成也无所谓，在他的眼中，礼政府不过是对照着礼部所设，里面的职位无甚大用，为的就是放几个名士在礼政府中，去招揽那些读书人。

李自成也意识到了问题所在，召了西京的官员议了好几次，始终没有个眉目。

几个月过去，西京并没有给出更好的法子。

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