各方势力的细作还发现李琛治下似乎有一个高效的密谍系统，对辖域之内实施极为严密的监视，提前发现了很多起辖域内的叛乱行动，逮杀了不少意图作乱，但是还没有来得及起事地方势力，也同样震慑了域内的各方势力，令这些地方势力不敢轻举妄动。

如此一手硬一手软的策略之下，对难民们恩威并重，使得难民在被疏散到各地之后，也不敢乱来，为了活命，只能听当地官府的调遣，用劳力换吃的，现如今已经开垦出了大批的农田，其中豫州和徐州南部开垦的还多为稻田。

不过这些贩运粮食的粮商，却只能把粮食运入到李琛的辖地之中进行贩卖，却不许他们穿过李琛辖地，将粮食贩运到兖州、青州和冀州等北方各地，等于是截胡了这些粮食，缓解了他辖地中的粮食紧缺，却加重了北方粮食的紧缺情况。

李琛还趁机利用这些难民，征发了大批劳力，疏浚了几条前些年经常水患泛滥的河流，让大片的泛滥区的土地，变成了肥沃的水田，开始种植稻谷。

相对南方的粮食价格还比较平稳，随着中原和北方的粮食发生短缺之后，商贾们闻风而动，便开始在南方大肆收购粮食，向北方贩运，用船只整船整船的通过纵横的河道运入到豫州和徐州境内。

李琛给予了这些从南方贩运粮食的商贾特殊的优待，但凡是从南方贩运粮食到他辖地之中的粮食，全部给予免税待遇，但是却给商贾制定了一个最高售价，不得超出这个最高售价，否则的话，将会没收他们的粮食。

当然开出的这个限定的价格，也已经足以保障这些粮商获取足够高的利润了，绝对不会让他们赔钱，确保他们的既得利益。

这么高的粮价，别说普通百姓吃不起，就连一些家中屯粮不足的富家大户都吃不起了，使得开春之后冀州和兖州出现了更加严重的粮荒，城中百姓吃不起粮食，于是只能逃出城去，到城外山野之中挖野菜、草根吃，来维持生命。

反观李琛辖地之中，粮食价格虽然也出现了一定程度的飙升，但是却最高仅仅只是翻了两三倍左右，一斛粮食的价格最高也就是涨到了一千到两千钱，并未出现像兖州和冀州那样高的粮价，起码老百姓紧紧裤腰带，还是能吃得起一些粮食的，不至于被活活饿死，亦或是被逼的逃荒去。

所以李琛才会严令禁止辖地之中的粮食流出他的辖地，只要发现有人试图将他辖地之中的粮食倒腾出去，一旦发现便抄没其全部家财，同时还要将主谋者斩首示众，这才保住了辖地中粮食价格的相对稳定。

虽然李琛给这些难民提供的粮食并不多，仅仅只是够他们勉强为生，但是在这个时期，能勉强活下去，谁又能说不是一种幸运呢？

开春之后，李琛集团上下，各地官府还在各地，派人指导这些难民在田野之中挖野菜、草根、采摘树的嫩叶，甚至是剥树皮，挖野鼠来补充他们的口粮，在河流山野之间，大力捕鱼狩猎，来补充粮食的不足。

李琛甚至于亲自带人上山下河狩猎捕鱼，公开食用树叶、野菜，以身作则鼓励节俭，并且第二次实施禁酒令，禁止辖地之中酿酒造成粮食浪费。

这些难民被分为数百个屯，已经开始在李琛辖地之中拓荒屯田，李琛一直都在源源不断的为他们提供粮食，养活着他们，并且派专人领着他们用以工代赈的方式，驱策这些难民在各地拓荒并且兴修水利和道路。

要不然的话，单单是两地之间的价格差，就会产生出强大的虹吸效应，把豫州和徐州的粮食给吸到兖州和冀州去。

另外李琛还占据了一个得天独厚的优势，那就是他现在的辖地地处中原腹地，和南方的扬州、荆州交界，这一次北方和中原的蝗灾，并未波及到南方各郡国，所以南方并未出现粮荒。

但是同时李琛又对难民采取高压手段，只要发现有人作乱，立杀无赦！甚至不惜实施连坐之法，一人犯罪株连三族，以此来震慑治下之民，令其不敢轻举妄动。

李琛为了解决粮食的问题，还公开向辖域之内的富家大户、世家门阀开出高达三到五成的高利借粮，许诺这个时候借粮给官府，到夏收之后，官府将会给予他们三到五成的返利，确保不让他们吃亏。

另外李琛还下令封锁辖地的边界，不许一粒粮食流出他的辖地，严禁囤货居奇，趁机哄抬粮价，通过借粮的方式，把借到的粮食投放到市场之中，以此来平抑粮价，着实逮杀了一大批趁机囤货居奇哄抬粮价的奸商，抄没了大批粮食，震慑了辖域之内的屯粮奸商。

这些消息传回兖州和冀州之后，让曹操和袁绍大为泄气，他们之前想要看李琛的笑话，却啥也没看到，反倒他们自己现在却成了笑话。

因为去年的蝗灾，导致了兖州、冀州、青州粮价飙升，原本市面上一斛粮食的价格根据品种不同，大约价格在三百到五百钱之间，可是到了初平二年春季的时候，因为粮荒加上世家门阀以及豪门望族还有官府官吏参与投机，囤货居奇哄抬粮价之下，使得他们辖地之中粮食价钱飙升了上百倍之多。

粮价最高的乃是兖州，兖州多地的粮食价格飙升到了一斛粮食价值数万到十几万钱，冀州那边稍好一点，但是粮价也大部分飙升到了几万钱一斛（一斛等于一石），普通百姓已经根本吃不起粮食了。

如此一来，在李琛以身作则的情况下，上行下效，李琛治下的各级官吏，也都厉行节俭，使得辖地之中的吏治一片清明，极少听闻有官吏贪墨。

李琛还经常对属下们说:“人不患穷只患不公！现如今粮食紧缺，唯有厉行节俭，上下同心方能共克时艰！”

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