再者，三将以下，卜苏牧云、尉迟俟兜这些将领领数千兵马不等。其中多由其心腹老卒亦或族人掌控要职，这般下去不说是形如其私人部曲，倒也相差无几。就连那郑士良，他如今虽以两千郡兵卫戍韩侯城，可谁都清楚其会徐徐安插高句丽本族充任军官，迟早会将之彻底掌控。介时若前方战事不利，他又生出二心，那韩侯城的归属不就全在他一人么？张泰与卢景祚皆是真正的世家嫡出子弟，深谙治国之道，通晓权力制衡之术。在其看来眼下的安北军看似生机勃勃，实则漏洞百出，几如草台。张宁自然也是心知肚明，这或许是乱世间难以避免的，可对于他而言却也绝对不能接受。因此在两人的劝阻下，他要趁着治下六州初定，趁着麾下军头还未错综复杂之时，防患于未然。念及于此他一抖衣袖，负手而立，语气森冷：“我张宁受朝廷之命，承圣上期许以北道都督、镇北将军之身坐镇北地，讨灭不臣！因之所建安北军乃是堂堂正正的朝廷经制之师，是军府所统之正兵，是本都督手中斩贼平逆的利剑！绝非是某人某家的私兵部曲！莫说今日是你郑士良，便是尔朱荣、元深在此，本都督亦是这话！”掷地有声的慨然之音宛如一记耳光抽在郑士良脸颊上，他微微张口几若呆滞。好半晌后才回过神来，强忍心头恼怒咬牙拜道：“都督恕罪，末将…末将实是忧心施行此制会使得将不知兵、兵不知将…恐会使得战阵不利！”他此刻已然是充满了对旁侧同样心中不满，却不敢开口的降将们的鄙夷，恼怒王彬等人要将兵权拱手相让，更是对近乎是公然羞辱自己的张宁恨到了极点！张宁目光愈发讥讽：“有顾虑是好的，但也莫要以为本都督是那不知兵的愚人！昔日本都督率怀荒镇将远征大漠，与柔然精骑相斗时，嘿…那杜洛周葛荣之流还不知在何处乞食，又或是在某麾下效死也未可知！”随着他视线扫过，出身世家豪强的将领们各自凛然，继而脊背生寒。对权力的追逐一时竟令其忘记眼前这位可是张宁，是崛起于六镇，如今俨然一方霸主的张宁！以如今各州民心所向，以他对军权的牢牢掌握，即便是直接下令定下此制，又有谁能力谏驳回？哪怕是那些世家族主也做不到，更何况是仅为其喉舌的郑士良！此刻张宁迈步走到郑士良跟前，他居高临下的凝视着披甲而拜的高句丽豪杰，语气转为温和：“十卫分驻六州各地，平日操练驻守事宜皆以军府直接号令，由军主分统。当然本都督也绝非是迂腐之人，亦不想诸将成只知墨守成规的平庸武人。一些需直面西南两地的卫兵自然会有大将坐镇统帅！”他愈是语气温和，郑士良心中愈是生出莫名的恐惧。待到他再回过神来时，张宁已是不知去向，堂中也只剩切思力拔等将冷冷瞧着他。于是郑士良连忙起身，慌乱退出，正垂头急行却不知撞到了谁，竟像是一堵高墙般不可撼动，使他狼狈跌坐于地。抬头看去正是鹰扬将军，王彬。王彬一言不发，刚毅的面庞不怒自威，郑士良再也按捺不住胸中勃发的恼怒，正要开口却不料王彬竟是抬脚从他肩头跨过！继而扬长而去！当日郑士良狼狈驰回韩侯城，与此同时卫兵制也经两府通议后以正式文书昭告六州，就此施行。接下来的日子里，两府吏员常忙公务于深夜，各州郡县官员更是奔走四方。足足耗费两月时日才将划定的卫户迁移到指定之处，其中所涉及的搬迁、置换田地、指定三长等事务多不胜数，难以悉数道来。安北军也随之划为十卫，分别是以骑军为主的骁骑右卫、骁骑左卫。以步军为主的镇北右卫、镇北左卫、武威右卫、武威左卫、右翊卫、左翊卫、右毅卫、左毅卫。其中骁骑两卫由斛律金与切思力拔分统，驻于蔚州以西至幽燕以南，并命其为各为左右将军，赐兵符以调兵御敌、出击之权。又有王彬领镇北右卫驻于范阳俯瞰河北，原护库莫奚校尉贺拔胜领镇北左卫，驻于镇北城，震慑柔然、库莫奚。原上谷郡守卜苏牧云迁燕郡郡守，领武威右卫驻于蓟城，三人各受兵符。这三人中唯有卜苏牧云是以郡守身份兼任卫将，加之责系拱卫两府，众人皆知其麾下的武威右卫，实际是被军主魏大毅与军主刘必统领，承担护卫都督张宁的职责。余下五卫暂不设卫将，其下辖的十军半数返归户地生产务农，三月一操练，每次二十日，还有半数则驻守各州郡心腹要地，作为轮换。而各郡所征发的戍兵规定在三百人，州治为五百人，不得超出。值得一提的是，原韩侯城守将郑士良被调入右毅卫任幢将，部曲尽被遣散务农，他只得返回平州故地整日饮酒消遣。得知此事后诸将反应不一，却也未曾挑动丝毫波澜，就连被视作其真正主人的范阳卢氏也不作多言。因其正在紧锣密鼓地准备家主长子卢靖的嫡女，卢如云与张宁的婚事。建义元年，十一月初七，大吉。这一日两府官员大将，北地世家大族，名门儒士皆汇聚于蓟城，共贺喜事。就连东道都督元深、以及河北诸州刺史世族也都遣使来贺，更有柔然、库莫奚、高车等族部落的头人亲自前来。其时张宁举杯遥敬诸宾客，恰有黄门千里赶至，以帝旨表其剿灭葛荣平定幽平之功，加封他为征北将军、定北县侯，北道大都督！一时间风云汇聚，天下瞩目！凡有识之士无不感叹，数年前的一个京师贵胄眼中的羸弱子弟竟会崛起于乱世，仅仅三年就升至征北将军、堂堂县侯！论其权势掌六州十万兵马，论地位只在八公之下！

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